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中央财政新增18.5亿元支持普惠园 小区配套园或大

时间 : 2019-04-19 10:13

南都讯 记者唐孜孜发自北京 为进一步缓解学前教育资源供给矛盾,中央财政今年新增18.5亿元用于支持学前教育。

教育部基础司司长吕玉刚在18日的新闻发布上透露,今年,中央财政支持学前教育发展专项资金将由去年的150亿元提高到168.5亿元,用于支持各地扩大普惠性资源。

全国大部分地区探索幼儿园生均标准

据吕玉刚18日透露,今年,中央财政支持学前教育发展专项资金将由去年的150亿元提高到168.5亿元,用于支持各地扩大普惠性资源,加强教师队伍建设等。

此外,发改委、教育部联合启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程,2019年安排专项资金10亿元,支持11个省(区、市)开展试点,引导激励地方加大投入,重点加强幼儿园园舍建设,以增加普惠性学前教育资源。

除了中央财政的大力支持,各地对学前教育的投入也有加大趋势。例如,由于学前教育生均未纳入中央财政预算中,各地都“因地制宜探索建立地方标准,并对普惠园进行财政补贴。据透露, 目前已有30个省(区、市)和兵团出台了公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。

北京市探索建立普惠性学前教育投入保障机制,即对普惠性幼儿园,无论是公办还是民办,政府的生均补助标准均相同,实现办园标准统一、财政补助统一、收费标准统一、教师待遇统一。

山东省按每生每年710元公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均补助标准。河南省建立公办园生均财政拨款制度,即按照市属幼儿园每生每年5000元,县级以下每生每年3000元标准来核拨。重庆市按照每生每年600-800元的标准对普惠性民办园进行补助。

此次发布会上,吕玉刚也提及备受关注的学前教育立法的最新进展。他说,十三届全国人大常委会立法规划已将制订《学前教育法》列入重点推进项目。教育部方面,也专门组建立法起草小组,组织专家研究论证、进行国际比较,开展立法专题研究,以加快推进立法进程。

小区配套园将大规模转为普惠园

为解决“入园难”“入园贵”现象,今年1月,国务院办公厅又印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,要求小区配套园要及时移交当地教育部门,发挥普惠性作用。

在吕玉刚看来,解决小区配套园普惠性使用问题,既可以扩大学前教育资源的供给,又可以提高普惠水平,还可以解决送孩子入园远的问题,一举多得。

即便如此,这也是一项复杂繁重的工作。如何厘清症结,真正推进小区配套园普惠性使用?据吕玉刚透露,第一道工序便是“摸底”,以县为单位,对每个小区配套幼儿园情况进行摸排。据悉,目前教育部已制定填报系统,要求各地以县为单位,掌握每个小区配套幼儿园的情况,对每小区配套幼儿园存在的问题列清单,建台账。在此基础上,各地可根据实际情况,对每个小区配套园的问题进行具体分析,定制具体整改方案。

据悉,目前河北、吉林、福建、山东、河南、陕西、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆和兵团等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案。 吉林、黑龙江、天津、甘肃等6个省(区、市)实施意见、治理工作方案已经省深改委、省政府审议通过,即将印发。 山西、四川、江苏、辽宁等11个省(区、市)实施意见及治理工作方案已报请省政府审议。

这也意味着,全国范围内,城镇小区配套园将迎来“变身潮”,完成普惠性转变后,大部分民办园的保育费将大幅度降低。

“民办园要退出历史舞台”毫无根据

在此次发布会上,吕玉刚还就“民办园将退出历史舞台”的言论进行回应。此前,有声音称,小区配套幼儿园治理会导致“民办园将退出历史舞台”,相关部门曾就此辟谣。吕玉刚18日也重申,这种说法毫无根据,国家一向支持、鼓励社会力量办园。

“学前教育是非义务教育,从现实的情况看,我们必须调动一切力量,来支持学前教育事业发展,统筹各类资源发展学前教育事业。所以,鼓励和支持社会力量办园,是国家一贯坚持的政策导向,这个没有什么值得怀疑的,也不存在"民办园要退出历史舞台"这个问题。”吕玉刚说。

谈及为何要开展城镇小区配套园治理工作,吕玉刚向南都解释,早在2010年,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(又称“国十条”)就明确,城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

进行专项治理,是因为过去有一些地方对“国十条”政策规定落实不到位,即小区配套园存在规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位的出问题,、“实际上是对原有政策的进一步推进落实”,吕玉刚说。

幸存穿山甲视频

南都讯 记者刘军 实习生韩晓娟 南都记者近日从相关渠道获悉,上月,两广海关联手查获的特大濒危物种极其制品走私案中,广东省野生动物救护中心于3月25日接收到海关缉私部门移交的穿山甲的活体21只,但因为健康状况太差而陆续死亡,仅存的5只穿山甲目前情况堪忧,包括中国绿发会、省野生动物救护中心在内的各方力量正在积极对其紧急救护。

广东查获特大濒危物种走私案

今年3月底,广西南宁海关部门发通报称,在海关总署缉私局统一部署和广东分署缉私局的直接指挥下,南宁海关联合广西森林公安,第三缉私战区广州、深圳、汕头、江门、湛江海关缉私局,在地方公安的配合下实施跨关区合成作战,在广西东兴,广东广州、深圳、汕头,江门开平、阳江等14地同步开展集中抓捕行动。

此次行动,一举打掉濒危物种走私犯罪团伙9个,抓获犯罪嫌疑人34名,现场查获象牙14.55千克、犀牛角315.7克、虎牙1对,穿山甲活体103只、死体52只、鳞片21.55千克以及鹰、熊掌、蛇、龟、蛤蚧等濒危物种及其制品一批,查扣赃款现金约146.8万元人民币。

南宁海关负责人曾对媒体表示,此次行动成功摧毁了一条由境外通过非设关地走私濒危物种到广西,再由广西运输至广东广州、深圳、江门、湛江、梅州,天津、云南等地非法贸易网络。

穿山甲遍体鳞伤,寄生虫问题严重

3月25日,广东省野生动物救护中心按规定接收了这批由海关缉私部门移交的穿山甲,包括活体21只,冰冻死体5只,穿山甲鳞片3600克,经鉴定,该批次为马来穿山甲。

广东省野生动物救助中心工作人员介绍,他们在对移交过来的21只活体穿山甲进行体况检查时发现,部分穿山甲吸血寄生虫问题严重,体表有伤口,多集中在背部、腹部外侧及四肢,身体状况十分虚弱。加上体内也发现有线虫寄生虫存在,使得这些穿山甲身体状况更加恶化。

工作人员介绍,造成穿山甲受伤的原因主要在于:在走私过程中,穿山甲被装在尼龙袋里封口,放置在狭窄的铁笼中,并且空间狭小、拥挤,以致于穿山甲在铁笼挤压、剐蹭、相互抓挠,从而造成部分个体有体外损伤。

广东省野生动物救护中心接收穿山甲后,各级主管部门高度重视,救护中心成立了马来穿山甲专项救护小组,第一时间征询广州市野生动物研究中心和广东省生物资源应用研究所等专家的意见,并邀请专家到现场指导救护工作。同时,长期开展穿山甲保护的中国绿发会相关工作人员,也在第一时间赶到广州,与广东省林业部门相关专家一起,对这批穿山甲活体进行紧急救护。

在专家指导下,广东省野生动物救助中心立即对这批穿山甲进行了清除体表寄生虫、处理外伤等一系列工作。救护人员用生理盐水冲洗伤处,用棉签擦拭表面溃烂的组织,对于中间外伤严重的穿山甲个体,则按照体重注射使用抗生素以缓解炎症。

目前仅余5只活体,亟需社会助力救助

据介绍,这批查获的穿山甲为马来穿山甲,主要生活在我国南部省份及东南亚一带。在这次海关移交接收前(3月24日),广州气温突降,由于不适应低温环境,加之在非法贩运的过程中缺食少水,尽管救护小组通过连续数日的一系列抢救努力,但大部分身体虚弱的穿山甲还是相继死去,截止到4月18日,仅5只穿山甲得以暂时存活。

穿山甲救治专家组通过对已死亡穿山甲进行解剖发现,大部分死亡的穿山甲有严重的胸腔出血、肺部出血、肺部水肿、肠道肿大或出血、心肌塌陷等问题。

专家表示,目前全世界对穿山甲救护的研究尚有不少难点,能够在第一时间内及时抢救非法贸易中幸存下来的穿山甲,眼下仍是一个相当艰难的科研挑战。

据了解,接下来在中国绿发会主导下,广东省林业部门将继续邀请国内一流专家来到广州,一线指导抢救工作,提高饲喂水平和饲料质量,改善穿山甲身体状况,并对现有的活体穿山甲进行实时监控和观察,以便发现问题及时处理。

为幸存穿山甲急寻白蚁中国绿发会是一家以生物多样性保护与绿色发展为宗旨的全国性公募基金会,穿山甲保护是其坚持多年的一项重点工作。今年3月,自得知海关部门将缉私查获后的穿山甲移交广东、广西林业部门后,中国绿发会穿山甲工作组即对此高度关注,并多次要求加入紧急救援。

两天前,应广东省林业部门邀请,中国绿发会相关工作人员前往广州,参与对这批幸存穿山甲的救援。17日,经多方联系,中国绿发会已第一时间联系并落实了广州从化的一处穿山甲救援基地,同时积极征集广深两地的志愿者,一同参与救护,而相关国际穿山甲救护专家也给出了相应的救援意见。目前,由于穿山甲的食性特别,只吃白蚁或者特殊的食物配方,广东省野生动物救护中心与中国绿发会一起正共同为幸存的五只穿山甲紧急寻找食物、药物,如果您恰好有相关资源,请与相关人员联系(苏菲:18910282544)。

小知识

穿山甲鳞片成分跟人类指甲没有本质区别

穿山甲从头到尾都披覆鳞片,作为哺乳动物,它没有牙齿不能咀嚼,视力又很差,对任何其他的哺乳动物都不会造成威胁,在遇到敌害时,穿山甲只会缩成一团,用外表鳞片将柔弱的腹部保护起来。然而,就是这种有趣又无害的动物,却成了世界上遭受捕猎最严重的哺乳动物之一,误会让穿山甲成为餐桌上的食物和药物,导致穿山甲整个物种濒临灭绝。

由中国科学技术协会主管,民政部登记注册的全国性公益公募基金会——中国生物多样性保护与绿色发展基金会,长期以来致力于生物多样性保护与绿色发展事业,其工作人员近日也来到广州,关心这批仅存的穿山甲的身体状况。工作人员对记者介绍到,穿山甲的数量在近几年数量骤减,最根本的原因在于人类的盗猎,盗猎之后将穿山甲的肉、鳞片等进行非法贩卖,而大量的非法贸易将最终导致穿山甲的灭绝,同时导致白蚁数量增多,打破大自然平衡,并危及人类自身的健康安全。

“这次从一只马来穿山甲身上就取下来了45只寄生虫,可以想一想如果人们吃了会有什么后果,一些人认为既然穿山甲可以"穿山",有药用效果,但其实穿山甲的鳞片是由角蛋白构成的,就像人的指甲一样”,该工作人员表示。

据介绍,穿山甲在我国属于国家二级保护动物,但全球3属8种的穿山甲均已于2016年9月列入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CIETS公约)附录I,被明令禁止全球商业贸易。在我国,根据相关法律规定,走私穿山甲达到16只及以上的可判处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

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